Andrea Pubusa

Sarebbe perfino divertente sentire i commenti sulla pretesa decadenza della Todde e sullo scioglimento del Consiglio regionale sardo, se non fosse per la cattiva informazìone. Così ad esempio, un “autorevole” dirigente di FI, fra l’altro avvocato, ammonisce con aria solenne e preoccupata la Todde: “l’avverto delle gravi conseguenze di una sua attività dopo la notifica del provedimento della Commissione di garanzia elettorale. Essendo decaduta - prosegue - gli atti della Giunta regionale sono illegittimi e possono esporre la Regione a risarcire danni”. Doppio strafalcione! Anzitutto, la Todde non è decaduta per la semplice ragione che il procedimento non è concluso. La parola fine la darà il Consiglio regìonale quando delibererà sulla questione. Potrà condividere l’accertamento della Commissione di garanzia e accogliere le sue conclusioni in ordine alla decadenza. Ma può anche essere di avviso contrario e non dichiarare la decadenza. Quindi, al momento gli atti della Todde e della giunta sono perfettamente legittimi. E se, alla fine della vicenda, il Presidente della Repubblica, competente secondo lo Statuto speciale, richiesto dal governo, disporrà la decadenza della Todde e scioglierà il Consiglio? Gli atti saranno sempre legittimi perche’, quando son stati adottati, gli organi erano in carica. Esiste una elaborazione dottrinale e giurisprudenziale in questo senso, si parla di “funzionario di fatto” per indicare il soggetto o i soggetti che esercitano funzioni pubbliche quando poi per vizi vari la loro nomina viene annullata.  Quindi, non c’e pericolo per la permanenza ed efficacia degli atti della presidenza, della giunta e del Consiglio.

Quanto detto consente di affermare che al momento in relazione alla decadenza la Todde non deve impugnare alcunche’ perche’ finora non c’è alcuna decadenza. Il giudice adito non può annullare qualcosa che non esiste e non si sa se esisterà. Gli avvocati spesso impugnano atti interni al procedimento anche se non ancora lesivi, ma lo fanno per prudenza, trovando meccanismi per procrastinare la decisione fino all’emanazione dell’atto definitivo, se lesivo, che ovviamente andrà impugnato.

Discorso a parte merita l’impugnazione della sanzione pecuniaria disposta dalla Commissione di garanzia. Ma la questione qui non interessa.