Antonio Franco Fadda a domanda risponde

Vista la confusione che si sta creando intorno alla Protezione Civile e senza voler entrare, in questo momento,  nel merito delle molte questioni che il tema solleva, abbiamo ritenuto opportuno sentire l’opinione del Dr, Antonio Franco Fadda, coordinatore di un seminario su “I Piani di Protezione civile”, svoltosi il luglio scorso a cura dell’Accimo - Ass, culturale cittadini del mondo. Aiuta a capire alcune problematiche che interessano la nostra sicurezza come cittadini.

D. Dr. Fadda, il 27 luglio 2013  si è svolto il seminario I Piani di Protezione Civile, organizzato dall’Associazione ACCIMO e da lei coordinato, cosa è emerso dai lavori?
R. E’ emerso come molti dei Piani finora realizzati in molte regioni del Paese e, nello specifico, in Sardegna presentino criticità tali da renderli difficilmente efficienti nel momento dell’utilizzo.

D. E come mai?
R. I Piani a qualsiasi livello dovrebbero essere supportati da applicazioni semplici da utilizzare ma efficienti nel momento in cui si dovesse rendere necessario organizzare l’intervento.

D. Vuole essere più chiaro per i non addetti ai lavori?
R. Certamente, Occorre un Sistema Informativo di Gestione dei Piani di Protezione Civile che assolve alla fondamentale necessità di avere uno strumento operativo di facile utilizzo, facilmente aggiornabile, snello, ma completo che consenta di avere tutte le informazioni che servono con semplicità e immediatezza sia in tempo di “pace” sia soprattutto in fase di emergenza.

D. Può darci qualche ulteriore chiarimento?
R. La pianificazione di protezione civile, per i contenuti minimi richiesti, per la veste, ma soprattutto per il tipo di funzionalità suggerito dagli indirizzi regionali e nazionali comporta un lavoro preparatorio, di allestimento, di redazione e di gestione non indifferente e in parte specialistico. Ineludibile, pertanto, il diretto coinvolgimento della stessa Amministrazione, in particolare dei suoi dipendenti direttamente impegnati in aspetti di Protezione Civile, ma altrettanto necessario il ricorso ad apporti specialistici esterni. E’ inoltre da sottolineare la peculiare valenza del Piano di Emergenza e Protezione civile, sia per quanto riguarda le responsabilità civili e penali dell’Amministrazione (e segnatamente del Sindaco quale Autorità di Protezione civile) sia, ancor più e in primo luogo, per la finalità principale ad esso affidata: la salvaguardia dell’incolumità delle persone.

D. Il problema degli apporti esterni, però, è delicato per molte intuitive ragioni. Si presta a spese facili e inutili, anche a favoritismi o a dannosi risparmi…
R. Sicuramente,  l’individuazione delle strutture professionali a supporto dell’Amministrazione per la redazione dei Piani dovrebbe avvenire in base a documentati requisiti di competenza specifica, secondo ponderati e predeterminati criteri di aggiudicazione che consentano di garantire contestualmente la reale massima convenienza per l’Amministrazione e la migliore qualità assoluta del Piano. In quest’ottica è da considerarsi particolarmente pericolosa, ingiustificata e persino contraria ai principi sopra esposti, la prassi attualmente in uso che prevede il criterio dell’affidamento “al massimo ribasso” per i Piani di Protezione Civile considerato appunto che si tratta di uno strumento finalizzato alla “sicurezza” dei cittadini.

D. Lo prevede anche la legislazione sulla materia….
R. Certamente, Nei lavori pubblici gli oneri per la sicurezza sono per legge esplicitamente esclusi da ogni e qualsiasi ribasso se non per evitare che si possa speculare sulla incolumità delle persone.